電池、木地板、墨盒、打火機......這些似乎沒有太多關聯(lián)的詞語被美國337調(diào)查串在了一起。近幾年，中國產(chǎn)品頻頻遭遇美國337調(diào)查，337調(diào)查成為繼反傾銷、反補貼外，高懸在中國企業(yè)頭頂?shù)牧硪话选斑_摩克利斯劍”。

　　在第十一屆投洽會“美國337調(diào)查及企業(yè)應對策略研討會上”，商務部公平貿(mào)易局副局長余本林透露，自2002年以來，我國已連續(xù)5年成為遭遇337調(diào)查最多的涉案國。今年1~8月，我國遭遇337調(diào)查已達12起，而去年全年的涉案數(shù)量為13起。

　　企業(yè)該何去何從，專家支招：建立起你的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。

　　利劍高懸337調(diào)查已經(jīng)成為繼反傾銷措施之外，美國推行新一輪貿(mào)易保護主義、實施非關稅壁壘和阻擊外國產(chǎn)品進口的重要手段，越來越多的中國企業(yè)開始感受到337調(diào)查對其產(chǎn)品向美出口所帶來的巨大壓力和威脅。余本林指出，近年來，不少337調(diào)查涉案產(chǎn)品都是中國企業(yè)以自有產(chǎn)品出口，具有較大的市場潛力、高附加值或高技術含量產(chǎn)品，國外競爭對手往往選擇這些企業(yè)出口尚未形成規(guī)模時提起調(diào)查，企圖以高昂的應訴代價迫使中國企業(yè)放棄或退出美國市場。

　　余本林介紹，在我國涉案的產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占2/3，其中一般機電產(chǎn)品占34%，精密機電產(chǎn)品占33%。計算機設備、打印機設備、網(wǎng)絡控制器、半導體芯片、監(jiān)控設備、電池等產(chǎn)品都成為337調(diào)查重點“關照”對象，涉案產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，給我外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代帶來了不利影響。

　　由于337調(diào)查的制裁結(jié)果可能涵蓋該產(chǎn)品的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此其打擊的對象不僅是針對某項產(chǎn)品，而是針對整個產(chǎn)業(yè)鏈。被判侵權(quán)的產(chǎn)品被處以的是“普遍排除令”，美國市場對被判侵權(quán)的產(chǎn)品實行的是“關門政策”。

　　應訴中的無奈“不應訴就沒有出路。”在研討會上北京天達律師事務所的冉瑞雪肯定地說。面對著嚴重的“337調(diào)查”危機，越來越多的企業(yè)開始挺身應訴。中國無汞堿性電池“337調(diào)查”在經(jīng)歷了3年的艱苦應訴后取得勝利。據(jù)余本林介紹，在已結(jié)案的39起案件中，72%的企業(yè)都主動應訴，應訴企業(yè)一般都能取得和解或不侵權(quán)裁決等較為滿意的結(jié)果。

　　然而，由于337案的調(diào)查時間短、程序復雜、訴訟費用高，讓很多中國企業(yè)望而卻步。據(jù)悉，337調(diào)查程序時間一般為12~15個月；專利類案件的訴訟費用為120~150萬美元，商標類案件約為20萬美元。中小企業(yè)更多的是選擇放棄應訴，拱手將市場讓出。余本林指出，不應訴不僅白白放棄市場，而且容易給美國知識產(chǎn)權(quán)人和調(diào)查機關造成錯覺，認為中國企業(yè)普遍存在侵權(quán)可能，缺乏抗辯理由，不敢應訴。

　　他指出，除了應訴能力外，企業(yè)普遍缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加工貿(mào)易方式也制約了企業(yè)應訴的主動性，同時，企業(yè)對中美知識產(chǎn)權(quán)立法的差異也缺乏了解。

　　應訴小秘密“我們代理貝發(fā)的337案，貝發(fā)最終所花的律師費用比預算費用減少了3/4?！北本┑篮吐蓭熓聞账蓭煆垵J為，337案應講究應訴技巧，律師的選擇尤為重要。他介紹，美國律所很多，但有337法律實踐經(jīng)驗的律師比例卻很低，而業(yè)績突出的律師更是鳳毛麟角。

　　他認為，中國律師的介入將在協(xié)助企業(yè)應訴方面起到至關重要的作用。他表示，中國律師可承擔力所能及的工作并因此大大節(jié)省費用，而且中國律師了解中國企業(yè)的思維和實際情況，便利與美國律師和美國政府部門溝通，可提高工作效率。同時，可為企業(yè)的應訴出謀劃策，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，更會在企業(yè)和中國政府部門及商協(xié)會之間架設橋梁。

　　冉瑞雪告誡意欲放棄應訴的企業(yè)，應訴不能光圖表面的訴訟利益，而是要最大程度地關注企業(yè)的商業(yè)利益。有的案件雖然最后打贏了官司，卻因為所付出的時間、精力和費用太多而得不償失，而和解不失為一種好的方式。如華為、思科案均以和解告終。但和解并不意味放棄?！笆袌龅睦洗笫谴虺鰜淼?，只有給了對方顏色看，才能爭取到更符合中國企業(yè)利益的好的和解條件?！比饺鹧┩瑫r給企業(yè)支招：用“規(guī)避設計”方式應訴。企業(yè)應訴有三種方式，即“作不侵權(quán)抗辯”、“打?qū)＠麩o效”和“規(guī)避設計”。冉瑞雪表示，用前兩種方式打官司非常不易，而如果被訴企業(yè)可以在調(diào)查期間繞開專利權(quán)人的專利進行規(guī)避設計，則可一次性解決問題。“知識產(chǎn)權(quán)真正的戰(zhàn)斗是在實驗室，”冉瑞雪表示，但要在短短12~15個月的調(diào)查期內(nèi)完成規(guī)避設計并給原告合理的消化時間也不是見容易的事，這就要看企業(yè)的研發(fā)實力如何。

　　建立知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略

　　在研討會上，長期就職于美國的知識產(chǎn)權(quán)專家李靖講述了這樣一個故事：一個中國公司曾遭遇美國337調(diào)查，而其產(chǎn)品與韓國三星公司的同類產(chǎn)品幾乎一模一樣。當這家公司事后問美國公司為何不起訴三星而只把矛頭對準自己時，美國公司直言：三星有非常完善的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略和體系，跟他們打官司會惹來很多麻煩，甚至可能被三星反訴，而很多中國公司卻在這方面不堪一擊。

　　李靖強烈呼吁，企業(yè)應建立起自己的知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。他認為，建立知識產(chǎn)權(quán)策略可以起到自我保護的作用。如果公司有正確的知識產(chǎn)權(quán)策略，就可以盡可能地避免被提起知識產(chǎn)權(quán)之訴，一旦被提起訴訟，也可以利用應樣本設計訴技巧積極應訴，減少損失。同時，如果企業(yè)有自己的知識產(chǎn)權(quán)儲備，更可以向?qū)Ψ教岢龇丛V。不僅如此，擁有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，更可增加企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢，提高潛在的對投資者的吸引力。

　　除了企業(yè)本身的主觀能動性外，目前，中國已建立并逐步完善“商務部－地方商務主管部門－商協(xié)會－企業(yè)”四體聯(lián)動的337調(diào)查應對工作機制；引入了市場機制，幫助企業(yè)防范和化解風險。同時加強與美國ITC交流，增加對美國知識產(chǎn)權(quán)立法的了解；加大了宣傳力度，通過各種方式提高企業(yè)應對能力。

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